1946年，已向中国投降的日本关东军及日本商人，在国民党李光忱策划，以蒋特务分子孙耕尧为首及日本关东军滕田大佐的秘密协议，发动震惊中外的暴乱事件，史称“2.3通化事件”。
通化市是中国东北的东南边陲长白山区，南部以鸭绿江与朝鲜为界，北部与松辽平原相连，这里煤、铁、森林资源丰富，工业发达，交通便利，也是东北“三宝”人参、貂皮、鹿茸的故乡。在军事上，踞通化进可出东北松辽、退可守长白天险，历来为兵家必争之地。日寇统治时期，通化市是伪通化省省会，一九四五年“八·一五”之前，日本曾一度阴谋将伪“满洲国”国都由新京长春迁往通化，“八·一五”日本宣布战败投降后，八路军迅速进驻通化接收日军的投降，解放了通化，建立起人民政权和地方武装。
与此同时，聚居潜伏在通化的大批蒋日特务分子不甘心于失败，企图把通化从人民手中夺走，频繁地进行暗杀和武装颠覆活动。为了将八路军逐出通化，他们曾数次组织伪军警土匪武装进犯通化，均被八路军粉碎。一九四六年一月，蒋介石出于内战的需要，欲占通化造成对东北民主联军南北夹击的战略态势。但是那时国民党中央军远在关内，占领通化鞭长莫及，地方小股土匪武装又难以奏效。在这种情况下国党反动派以为通化有数万名日本人，特别是其中有六千名已缴械的日本关东军可以利用，于是在国民党辽宁省党部执行委员会主任委员李光忱的亲自策划下，以国民党通化县党部执行委员会主任委员孙耕尧为首的蒋特分子与日本关东军滕田大佐等复仇主义分子几经讨价还价，达成以暴乱成功后成立“中日联合政府”为条件的日军暴乱秘密协议。
“通化事件”暴乱协议计划内容要点是：
一、是提出了消灭东北民主联军夺取通化，成立“中日联合政府”的暴乱纲领任务;
二、是确定了攻占通化行政公署，通化支队司令部、市政府、公安局、电话局、飞机场等七处重要目标;
三、是组织总兵力为五万人的暴乱队伍〔其中日军三万人，国民党指挥的地方武装二万人，内应分子八百人〕；
四、是利用内应分子夺取东北民主联军炮校坦克四辆，航校飞机四架，并用日军投降时埋藏起来的机枪、步枪、手榴弹等军火装备暴动队伍;
五、是规定“山和川”为行动口令，市内以电灯闪灭为市内暴乱信号，在玉皇山顶燃放三把狼烟为市郊暴乱信号;
六、是规定暴乱标志：日军佩带“暂编东边地区部队”臂章，蒋特佩带“暂编东边地区军政委员会”臂章;七是暴动时间为一九四六年二月三日凌晨四时。
在未下达暴乱命令之前，知悉该秘密计划的人员仅限于国民党辽宁省党部、国民党通化县党部负责人和少数蒋日特务分子。为了保守暴乱行动的秘密，电台通讯改用密码，不仅如此，辽宁省国民党头目李光忱还亲自指示藤田大佐暴乱行动时“要化妆，走路三步一回头，拐弯抹角朝后看”等注意保密事项。
