根据文件，1954年2月，外星人的全权大使与艾森豪威尔总统在美国加州空军基地正式签署一份协议，内容主要有：外星人与美国事务一概无关，外星人完全不干涉；美国政府不干涉外星人的行动；外星人不可与美国政府以外的国家达成任何协议；美国政府保守外星人存在的秘密；接受外星人的技术援助，相对的允许外星人可以以人体以及牛做实验，实验结束，会把人类的记忆抹去并送回到原来的场所。
据说，对于第五项要求，美国政府虽然犹豫，但因为看重外星人先进的技术，最终接受了外星人的要求，并配合实施了这个恐怖协定。
根据第五项协议，美国政府与外星人于1957年在新墨西哥州达鲁西郊外的山岳地带和内华达州的“爱利亚51地区”的S-4地下，建设了共有的地下基地。爱利亚51是个极机密的地区，在这里早就有一些相当机密的实验在进行着，例如波斯湾战争中的B-2隐形战略轰炸机，就曾在这里做了将近十年的试验。据称，这个区域接二连三地看到过UFO。
51区内神秘飞碟
另据参加今年4月29日至5月3日在华盛顿举行的UFO模拟听证会的加拿大前国防部长保罗·赫勒（Paul Hellyer）证实，美国一直“与外星人合作”来“发展科技”。他曾与几个曾与外星人在内华达州秘密基地工作的空军飞行员聊过天，确认外星人跟美国空军一起住在基地，跟美国空军合作，一起分享军事技术。
